邢青松代表：

　　 您提出的關(guān)于養殖減抗、飼料禁抗的建議收悉。現答復如下：

　　 為維護我國動(dòng)物源性食品安全和公共衛生安全，農業(yè)農村部于2019年7月發(fā)布公告，決定停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用除中藥外的所有促生長(cháng)類(lèi)藥物飼料添加劑，并對相關(guān)管理政策作出調整。為落實(shí)“飼料?？?、養殖減抗”要求，農業(yè)農村部持續推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，組織開(kāi)展健康養殖綜合技術(shù)方案示范推廣，優(yōu)化完善新飼料和新飼料添加劑評審制度，加快擴充高效安全飼料原料和飼料添加劑品種，在盡量減少獸用抗菌藥物使用量的基礎上，保持了畜產(chǎn)品穩定安全供給。

　 　一、關(guān)于加大政策扶持力度

　 　農業(yè)農村部持續完善新飼料和新飼料添加劑評審制度體系，支持和鼓勵飼料企業(yè)和研發(fā)機構創(chuàng )制綠色高效安全的新飼料和新飼料添加劑產(chǎn)品。一是建立審批咨詢(xún)服務(wù)工作機制（農業(yè)農村部公告第227號），根據申請人提出的意向性申請，組織召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，免費向申請人出具咨詢(xún)意見(jiàn)。二是修訂公布新飼料添加劑申報材料要求（農業(yè)農村部公告第226號），明確國內外權威機構出具的評價(jià)報告、權威刊物公開(kāi)發(fā)表的文獻等資料，均可作為評價(jià)產(chǎn)品有效性、安全性的依據，通過(guò)數據資源共享減少申請人的研發(fā)投入，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期。三是制定印發(fā)《直接飼喂微生物和發(fā)酵制品生產(chǎn)菌株鑒定及其安全性評價(jià)指南》、《植物提取物類(lèi)飼料添加劑申報指南》，為微生物及其發(fā)酵制品、植物提取物類(lèi)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )制、上市應用提供制度保障。四是制定印發(fā)《飼料和飼料添加劑評審工作規范》，明確細化評審工作流程和要求，采用投票表決方式確定產(chǎn)品是否通過(guò)評審，保證評審的專(zhuān)業(yè)性、權威性和公平性。五是重新評估并公布新產(chǎn)品評價(jià)試驗機構名單（農業(yè)農村部公告第279號），將有效性、耐受性、毒理學(xué)評價(jià)試驗機構擴大到34家，為申請人開(kāi)展評價(jià)試驗提供更多的選擇余地。

　　 下一步，農業(yè)農村部將持續完善相關(guān)新產(chǎn)品評審制度，為飼料企業(yè)和相關(guān)研發(fā)機構創(chuàng )制新產(chǎn)品提供更好的政策制度保障，充分滿(mǎn)足飼料養殖行業(yè)在促生長(cháng)類(lèi)藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥物減量使用后，對促進(jìn)養殖業(yè)提質(zhì)提效的功能型新產(chǎn)品需求。

　　 二、關(guān)于加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓

　　 農業(yè)農村部制定發(fā)布了《全國獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案（2021—2025年）》，明確了獸用抗菌藥全鏈條監管、加強獸用抗菌藥使用風(fēng)險控制、支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應用、加強獸用抗菌藥使用減量化宣傳培訓、構建獸用抗菌藥使用減量化激勵機制等5個(gè)方面12項重點(diǎn)任務(wù)。支持和鼓勵廣大養殖場(chǎng)戶(hù)積極參與養殖“減抗”行動(dòng)，在規范用藥的基礎上，加大依法批準的獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應用力度。近年來(lái)，通過(guò)組織開(kāi)展“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬(wàn)接力公益宣傳活動(dòng)，編印發(fā)放科普材料，部級層面舉辦了28次活動(dòng)，覆蓋8.2萬(wàn)個(gè)養殖場(chǎng)戶(hù)，引導養殖者科學(xué)認識、規范使用獸用抗菌藥。

　　 下一步，農業(yè)農村部將繼續強化對養殖場(chǎng)戶(hù)的規范用藥宣傳教育，加大技術(shù)指導力度，督促其落實(shí)主體責任，嚴格執行獸用處方藥、休藥期等安全用藥制度規定。

　　 三、關(guān)于探索資源共享機制

　　 為幫助飼料養殖行業(yè)科學(xué)選用安全高效的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，農業(yè)農村部持續更新發(fā)布飼料原料和飼料添加劑品種目錄。目前，現行《飼料原料目錄》中列出了117種藥食同源的可飼用天然植物，《飼料添加劑品種目錄》中列出了杜仲葉提取物等14種植物提取物、約氏乳桿菌等35種微生物添加劑、植酸酶等20種酶制劑產(chǎn)品，可以不同程度填補促生長(cháng)藥物飼料添加劑退出后的技術(shù)空白。同時(shí)，通過(guò)評審批準使用的新飼料和新飼料添加劑產(chǎn)品，均由農業(yè)農村部以公告形式向社會(huì )公開(kāi)其關(guān)鍵信息，包括產(chǎn)品通用名稱(chēng)、產(chǎn)品類(lèi)別、產(chǎn)品組分、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品功能、使用范圍、使用方法和質(zhì)量標準等，便于其他飼料企業(yè)和研發(fā)機構了解最新產(chǎn)品的審批情況，減少同類(lèi)產(chǎn)品重復研發(fā)投入，也有助于養殖場(chǎng)戶(hù)選擇和使用。

　　 下一步，農業(yè)農村部將進(jìn)一步加快新飼料和新飼料添加劑產(chǎn)品的審評審批進(jìn)度，繼續以公告形式公開(kāi)相關(guān)信息，促進(jìn)技術(shù)資源的共享。

　　 四、關(guān)于推廣生態(tài)健康養殖

　　 農業(yè)農村部針對促生長(cháng)藥物飼料添加劑退出后出現腹瀉等常見(jiàn)疾病增多問(wèn)題，組織中國農業(yè)大學(xué)、中國農業(yè)科學(xué)院等技術(shù)單位從飼料發(fā)酵、精準營(yíng)養、腸道健康、促進(jìn)消化、免疫增強、改善管理等方面入手，組裝集成并積極推廣綜合技術(shù)方案，努力實(shí)現“減藥不減效”。目前，相關(guān)技術(shù)方案已在30多家大型養殖企業(yè)集團示范應用，在不用促生長(cháng)藥物飼料添加劑、少用治療用藥物的情況下，動(dòng)物生產(chǎn)性能和養殖效益保持了基本穩定。鼓勵有條件的地方開(kāi)展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產(chǎn)品篩選評價(jià)工作，引導養殖場(chǎng)戶(hù)正確選用替代產(chǎn)品，并對推廣使用獸用中藥等替代產(chǎn)品力度大、成效好的養殖場(chǎng)戶(hù)給予獎勵。同時(shí)，組織開(kāi)展“三整治一強化”的規范畜禽養殖用藥專(zhuān)項整治行動(dòng)，即整治違規銷(xiāo)售原料藥、整治獸藥標簽和說(shuō)明書(shū)夸大療效、整治獸藥使用記錄不規范、強化規范用藥宣傳教育，組織開(kāi)展飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測預警，嚴厲打擊飼料中違法違規用藥行為。

　　 下一步，農業(yè)農村部將繼續強化技術(shù)推廣、示范引領(lǐng)、強化監管，多措并舉，疏堵結合，持續指導和引導廣大養殖企業(yè)推行健康養殖方式。

　　 感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

　　 　　                                                                農業(yè)農村部 

　　                                                                                                                  2023年8月8日

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